Концепція майбутнього Статуту Великолепетиської селищної територіальної громади
КОНЦЕПЦІЯ
майбутнього Статуту Великолепетиської селищної територіальної громади
1. Загальні положення
Концепція визначає основні засади, принципи, структуру та напрями підготовки проєкту Статуту Великолепетиської селищної територіальної громади.
Статут територіальної громади є основним локальним нормативно-правовим актом, який відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає особливості здійснення місцевого самоврядування, форми участі жителів громади у вирішенні питань місцевого значення, засади взаємодії органів місцевого самоврядування з громадськістю та інші питання місцевого значення.
Розроблення Статуту здійснюється з урахуванням вимог чинного законодавства, Методичних рекомендацій щодо підготовки проєктів статутів територіальних громад та кращих практик організації місцевого самоврядування.
2. Мета розроблення Статуту
Основною метою розроблення Статуту є:
-
створення сучасного локального нормативного акта, який комплексно врегулює питання здійснення місцевого самоврядування у Великолепетиській селищній територіальній громаді;
-
виконання вимог законодавства щодо обов'язкового затвердження статуту територіальної громади з 1 січня 2027 року;
-
забезпечення відкритості, прозорості та підзвітності діяльності органів місцевого самоврядування;
-
створення ефективних механізмів участі жителів громади у вирішенні питань місцевого значення;
-
визначення особливостей взаємодії органів місцевого самоврядування, жителів громади, громадських об'єднань та інших інститутів громадянського суспільства.
3. Основні принципи побудови Статуту
Проєкт Статуту розробляється на принципах:
-
верховенства права;
-
законності;
-
народовладдя;
-
відкритості та прозорості;
-
підзвітності та відповідальності органів місцевого самоврядування;
-
рівності прав жителів територіальної громади;
-
доступності інформації про діяльність органів місцевого самоврядування;
-
участі жителів у прийнятті рішень;
-
дотримання прав і свобод людини та громадянина;
-
урахування особливостей діяльності громади в умовах воєнного стану та тимчасової окупації її території.
4. Основні розділи Статуту
Проєктом Статуту пропонується передбачити такі розділи:
|
ЗМІСТ |
||
|
ІСТОРИЧНА ДОВІДКА |
||
|
ПРЕАМБУЛА |
||
|
РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ |
||
|
ГЛАВА 1.1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ТА ОСОБЛИВОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
||
|
СТАТТЯ 1. |
ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА |
|
|
СТАТТЯ 2. |
АДМІНІСТРАТИВНИЙ ЦЕНТР ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
|
|
СТАТТЯ 3. |
ТЕРИТОРІЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
|
|
СТАТТЯ 4. |
СИМВОЛІКА ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
|
|
СТАТТЯ 5. |
МІСЦЕВІ СВЯТА |
|
|
СТАТТЯ 6. |
ПОЧЕСНІ ВІДЗНАКИ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
|
|
ГЛАВА 1.2. ЗАСАДИ ЗДІЙСНЕННЯ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ НА ТЕРИТОРІЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
||
|
СТАТТЯ 7. |
СТАТУТ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
|
|
СТАТТЯ 8. |
АКТИ (РІШЕННЯ) ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ГОЛОВИ |
|
|
СТАТТЯ 9. |
УМОВИ РЕАЛІЗАЦІЇ ЖИТЕЛЯМИ ПРАВ ТА ОБОВ’ЯЗКІВ У ВИРІШЕННІ ПИТАНЬ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ |
|
|
СТАТТЯ 10. |
ПРАВА ЖИТЕЛІВ |
|
|
СТАТТЯ 11. |
ОБОВ’ЯЗКИ ЖИТЕЛІВ |
|
|
СТАТТЯ 12. |
ГАРАНТІЇ ПРАВ ЖИТЕЛІВ |
|
|
СТАТТЯ 13. |
ФОРМИ УЧАСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ У ВИРІШЕННІ ПИТАНЬ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ |
|
|
СТАТТЯ 14. |
МІСЦЕВИЙ РЕФЕРЕНДУМ |
|
|
СТАТТЯ 15. |
ЗАГАЛЬНІ ЗБОРИ (КОНФЕРЕНЦІЯ) ЖИТЕЛІВ |
|
|
СТАТТЯ 16. |
УЧАСТЬ ЖИТЕЛІВ У ПЛАНУВАННІ ТА РОЗПОДІЛІ КОШТІВ МІСЦЕВОГО БЮДЖЕТУ |
|
|
СТАТТЯ 17. |
МІСЦЕВА ІНІЦІАТИВА |
|
|
СТАТТЯ 18. |
ІНШІ ФОРМИ ЗВЕРНЕНЬ ЖИТЕЛІВ |
|
|
СТАТТЯ 19. |
ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ |
|
|
СТАТТЯ 20. |
ПУБЛІЧНІ КОНСУЛЬТАЦІЇ, ІНШІ ГРОМАДСЬКІ ОБГОВОРЕННЯ |
|
|
СТАТТЯ 21. |
КОНСУЛЬТАТИВНО-ДОРАДЧІ ОРГАНИ ПРИ ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА/АБО ПОСАДОВИХ ОСОБАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ІНШІ ФОРМИ ЗАЛУЧЕННЯ |
|
|
СТАТТЯ 22. |
ГРОМАДСЬКЕ ОЦІНЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ІНША НАГЛЯДОВА ДІЯЛЬНІСТЬ |
|
|
РОЗДІЛ ІІ. СИСТЕМА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ТА ЇЇ ОРГАНІЗАЦІЯ |
||
|
СТАТТЯ 23. |
СИСТЕМА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ВЕЛИКОЛЕПЕТИСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
|
|
СТАТТЯ 24. |
ТЕРИТОРІАЛЬНА ГРОМАДА |
|
|
СТАТТЯ 25. |
ВЕЛИКОЛЕПЕТИСЬКА СЕЛИЩНА РАДА |
|
|
СТАТТЯ 26. |
СЕЛИЩНИЙ ГОЛОВА |
|
|
СТАТТЯ 27. |
СЕКРЕТАР СЕЛИЩНОЇ РАДИ |
|
|
СТАТТЯ 28. |
ПОСТІЙНІ КОМІСІЇ РАДИ |
|
|
СТАТТЯ 29. |
ДЕПУТАТ РАДИ |
|
|
СТАТТЯ 30. |
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ |
|
|
СТАТТЯ 31. |
ВИКОНАВЧІ ОРГАНИ РАДИ |
|
|
СТАТТЯ 32. |
СТАРОСТА |
|
|
СТАТТЯ 33. |
ЮРИДИЧНІ ОСОБИ, ЩО ПЕРЕБУВАЮТЬ У КОМУНАЛЬНІЙ ВЛАСНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
|
|
РОЗДІЛ ІІІ. ЗАСАДИ ОРГАНІЗАЦІЇ РОБОТИ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ |
||
|
СТАТТЯ 34. |
ЗАСАДИ ВЗАЄМОДІЇ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ЖИТЕЛЯМИ, ІНШИМИ ОСОБАМИ ПРИ ВИРІШЕННІ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПИТАНЬ |
|
|
СТАТТЯ 35. |
ЕЛЕКТРОННЕ УРЯДУВАННЯ |
|
|
СТАТТЯ 36. |
ПЛАТФОРМА ЕЛЕКТРОННОЇ ДЕМОКРАТІЇ |
|
|
РОЗДІЛ ІV. ЗАСАДИ ВІДКРИТОСТІ ТА ПРОЗОРОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ПОРЯДОК ЇХ РЕАЛІЗАЦІЇ |
||
|
СТАТТЯ 37. |
ЗАСАДИ ВІДКРИТОСТІ ТА ПРОЗОРОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ |
|
|
СТАТТЯ 38. |
ВІДКРИТІСТЬ ТА ПРОЗОРІСТЬ ЗАСІДАНЬ РАДИ ТА ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ РАДИ |
|
|
СТАТТЯ 39. |
СПОСОБИ ПОШИРЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ |
|
|
СТАТТЯ 40. |
ЗАПИТИ НА ІНФОРМАЦІЮ |
|
|
СТАТТЯ 41. |
ВІДНОСИНИ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ІНСТИТУТАМИ ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА |
|
|
СТАТТЯ 42. |
ВІДНОСИНИ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З ОРГАНАМИ ТА ПОСАДОВИМИ ОСОБАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ІНШИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД |
|
|
СТАТТЯ 43. |
МІЖНАРОДНА СПІВПРАЦЯ |
|
|
РОЗДІЛ V. ПОРЯДОК ІНФОРМУВАННЯ, ЗВІТУВАННЯ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ДЕПУТАТІВ ПЕРЕД ТЕРИТОРІАЛЬНОЮ ГРОМАДОЮ |
||
|
СТАТТЯ 44. |
ЗАГАЛЬНІ ЗАСАДИ ІНФОРМУВАННЯ, ЗВІТУВАННЯ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ДЕПУТАТІВ РАДИ ПЕРЕД ТЕРИТОРІАЛЬНОЮ ГРОМАДОЮ |
|
|
СТАТТЯ 45. |
ЗВІТУВАННЯ ГОЛОВИ |
|
|
СТАТТЯ 46. |
ЗВІТУВАННЯ ДЕПУТАТІВ РАДИ |
|
|
СТАТТЯ 47. |
ЗВІТУВАННЯ СТАРОСТИ |
|
|
РОЗДІЛ VІ. ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ |
||
|
СТАТТЯ 48. |
ЗАСАДИ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ |
|
|
СТАТТЯ 49. |
ФОРМИ ЗДІЙСНЕННЯ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ |
|
|
СТАТТЯ 50. |
ГРОМАДСЬКЕ ОЦІНЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ТА ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ |
|
|
РОЗДІЛ VII. ЗАСАДИ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
||
|
ГЛАВА 8.1. ПОТЕНЦІАЛ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
||
|
СТАТТЯ 51. |
СПРЯМУВАННЯ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
|
|
ГЛАВА 8.2. ПЛАНУВАННЯ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
||
|
СТАТТЯ 52. |
ЗАСАДИ ПЛАНУВАННЯ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
|
|
СТАТТЯ 53. |
СТРАТЕГІЧНЕ ПЛАНУВАННЯ |
|
|
СТАТТЯ 54. |
ПЛАНУВАННЯ ПУБЛІЧНИХ ІНВЕСТИЦІЙ |
|
|
СТАТТЯ 55. |
БЮДЖЕТНЕ ПЛАНУВАННЯ |
|
|
СТАТТЯ 56. |
ПРОСТОРОВЕ ПЛАНУВАННЯ |
|
|
СТАТТЯ 57. |
ПЛАНУВАННЯ СТАЛОГО РОЗВИТКУ |
|
|
СТАТТЯ 58. |
МОНІТОРИНГ І ОЦІНКА РЕАЛІЗАЦІЇ ДОКУМЕНТІВ З ПЛАНУВАННЯ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
|
|
ГЛАВА 8.3. ПРІОРИТЕТИ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ СТАТТЯ 59. ОХОРОНА ДОВКІЛЛЯ |
||
|
СТАТТЯ 60. |
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РІВНОГО ДОСТУПУ (ІНКЛЮЗИВНОСТІ) ТА СОЦІАЛЬНОЇ СПРАВЕДЛИВОСТІ |
|
|
СТАТТЯ 61. |
ОХОРОНА ДИТИНСТВА, ПІДТРИМКА МАТЕРИНСТВА ТА БАТЬКІВСТВА |
|
|
СТАТТЯ 62. |
ПРІОРИТЕТИ РОЗВИТКУ СОЦІАЛЬНО-ГУМАНІТАРНОЇ СФЕРИ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
|
|
СТАТТЯ 63. |
РОЗВИТОК ЕКОНОМІЧНОЇ СФЕРИ ЖИТТЄДІЯЛЬНОСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ |
|
|
СТАТТЯ 64. |
ОСОБЛИВОСТІ ОПРИЛЮДНЕННЯ ПРОЄКТІВ АКТІВ ТА АКТІВ ОРГАНІВ І ПОСАДОВИХ ОСІБ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ВИСНОВКІВ І РЕКОМЕНДАЦІЙ ПОСТІЙНИХ КОМІСІЙ НА ОФІЦІЙНОМУ ВЕБСАЙТІ РАДИ |
|
|
РОЗДІЛ VIII ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ |
||
5. Основні форми громадської участі
У Статуті пропонується врегулювати порядок реалізації таких форм участі жителів громади:
-
громадські слухання;
-
місцеві ініціативи;
-
загальні збори (конференції) жителів;
-
громадські консультації;
-
електронні петиції;
-
діяльність консультативно-дорадчих органів;
-
участь громадськості у підготовці проєктів нормативно-правових актів;
-
інші форми участі, передбачені законодавством.
6. Особливості підготовки проєкту Статуту
Під час розроблення проєкту Статуту передбачається:
-
проведення аналізу законодавства України;
-
врахування положень Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правових актів;
-
використання Методичних рекомендацій щодо підготовки проєктів статутів територіальних громад;
-
аналіз кращих практик територіальних громад України;
-
проведення публічного обговорення проєкту Статуту;
-
опрацювання пропозицій і зауважень, отриманих від жителів громади та інших заінтересованих сторін.
7. Очікувані результати
Результатом реалізації цієї Концепції має стати підготовка сучасного, юридично обґрунтованого та практично орієнтованого Статуту Великолепетиської селищної територіальної громади, який відповідатиме вимогам законодавства України, забезпечить належне нормативне регулювання діяльності органів місцевого самоврядування та створить ефективні механізми участі жителів громади у вирішенні питань місцевого значення.
Статут має стати основою для розвитку місцевої демократії, зміцнення партнерства між органами місцевого самоврядування та жителями громади, підвищення відкритості діяльності органів влади, а також сприяти відновленню та подальшому розвитку Великолепетиської селищної територіальної громади після деокупації її території.
